为积极响应2025年中国公平竞争政策宣传周号召，营造我院公平、公正、诚信的市场环境，特梳理《公平竞争审查制度》核心要点及《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）相关“法律红线”。请各部门/科室组织学习，全体职工务必知晓，共同守护风清气正的医疗生态。

一、我们必须知道的《公平竞争审查制度》

公平竞争审查制度是党中央、国务院部署的事前防范措施，要求政府机关在制定政策措施时，要进行自我审查，防止出台排除、限制竞争的政策。虽然直接规范的是政策制定行为，但其精神与我们每一位职工息息相关。

核心原则：“四大标准十八不准”（医疗领域精简版）

1.市场准入和退出标准

不准：设置不合理或歧视性的准入和退出条件

（如：在没有法律法规依据的情况下，指定采购某一家企业的药品或设备）。

2.商品和要素自由流动标准

不准：对外地商品、服务实行歧视性价格、补贴或设置关卡

（如：限制外地优质的医疗器械、耗材或检验服务进入本院）。

不准：排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

3.影响生产经营成本标准

不准：违法给予特定经营者优惠政策

（如：在采购中，无正当理由对特定供应商给予远超其他人的价格、付款账期等优惠）。

不准：在法律规定之外要求经营者提供各种保证金或扣留保证金。

4.影响生产经营行为标准

不准：强制经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为

（如：强制下游经销商执行垄断协议）。

不准：超越定价权限进行政府定价

（如：无依据地干预市场调节价领域的正常价格）。

对我们而言：在工作中，尤其是涉及采购招标、合作引入、项目签订等环节时，要秉持公平、公开、公正的原则，避免在事实上造成排除、限制竞争的效果。

二、我们必须远离的《反垄断法》“三条法律红线”

《反垄断法》直接规范企业的经营行为，一旦触碰，将面临巨额罚款和声誉损失。以下三条是绝对不能碰的“高压线”：

红线一：达成并实施垄断协议（尤其是“横向垄断协议”）

严禁与具有竞争关系的其他医院（同行）沟通、协商、达成以下协议：

●固定或变更医疗服务价格

●分割医疗服务市场或患者群体

●联合抵制交易对象（如供应商、保险公司）

提示：即使只是口头上的“默契”或“共识”，未形成书面文件，也可能构成违法。

红线二：滥用市场支配地位

如果我院在某个特定医疗领域（如某种特色专科服务）具有支配地位，则不得：

●以不公平的高价提供服务或低价倾销

●无正当理由，拒绝交易（如拒绝患者或供应商）

●强制“二选一”，或限定交易对象

●搭售非必需的药品或服务

红线三：实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中

拟进行合并、收购、成立合资公司等达到国家申报标准的行为时，必须事先向反垄断执法机构申报，获批后方可实施。

三、我们的承诺与行动

公平竞争是医疗行业健康发展的基石。维护患者权益，首先要保障市场的公平有序。我们每一位职工都应：

1.加强学习：深刻理解竞争政策的重要意义。

2.严守底线：在日常工作中时刻绷紧公平竞争这根弦，绝不触碰法律红线。

3.主动报告：发现任何可能违反公平竞争政策的情况，立即向医院纪委或审计部门报告。

让我们携手努力，共同维护公平、有序、诚信的市场环境，为患者提供更优质、更高效的医疗服务！

评审评价部

2025年9月10日